鉴于深渊帝国的情况跟蓝星帝国有太大的差异，秦宁决定不把深渊帝国纳入到蓝星帝国的版图中。
蓝星帝国绝大部分土地上，都是蓝星族人聚居。这就使得绝大部分的民众有着共同的生活习惯和共同的信仰。这样的人群构成，只要上位者不横征暴敛，是很好驾驭的。
深渊帝国则是大大不同，人员构成相当复杂，各种族裔的人混杂居住在一起，各个族裔的地盘全犬牙交错，随时就有可能爆发冲突。
如果把管理蓝星帝国那一套生搬硬套到深渊帝国上，难以调和各个族裔之间的矛盾，一旦爆发出了冲突，作为管理者，势必要出兵平叛。这样折算下来，要消耗大量的人力物力，反而不合算。
秦宁把自己的想法跟丘文和说了，丘文和十分赞同秦宁的想法，在管理深渊帝国上，采取分而治之的方法，比大一统的方法要好得多。
其实秦宁也有这样的想法，在丘文和说出了跟自己相同的想法后，秦宁下了决心，就把深渊帝国给狠狠拆散吧。
这一日，秦宁把深渊帝国的各个族群的仕绅豪强全部请到了灵图城，把自己的想法公诸于众。
秦宁认为，无论是何种族，在生命和尊严上都是平等的。而某些实力出于自己的目的，就硬生生把本该平等的各个族群分成了三六九等。
这样，就造成了极大的不公平。
这一切的根源是什么？就是一个族群的人管辖着众多的族群，造成了只考虑自己族群的利益，而忽视了别的族群的利益。甚至，有的还牺牲了别的族群利益，来满足自己族群的利益。
有鉴于此，秦宁决定实施一种自己族群的人管理自己族群的办法来在深渊帝国推行。族群无论大小，都有自己的领地，可以实行国家建制对本族群进行管理，外人绝不干涉。
这样算下来，深渊帝国有较大的族群百余个，就成立百余个诸侯国，深渊帝国彻底成为历史，取而代之的是百国联盟。
为了避免诸侯国族群之间的纷争，大秦会选派人员管理百国联盟，会在关键的地方设立常住驻军，只要不是闹出流血的冲突，大秦驻军原则上是不会干涉诸侯国的内政和诸侯国之间的一般冲突的。
这个决议，得到了所有族群的响应。让秦宁始料未及的是，在深渊帝国和蓝星帝国之间的偏远三不管地带，也有族群要求加入到百国联盟当中。这样他们就可以获得一个合法的被大秦承认的身份。
对此秦宁是表示热烈欢迎，因为如此一来，秦军就没有管辖的空白地了。所有的地盘都将纳入到大秦的管辖范围内，可以少很多乱子的。
约定好了时间，秦宁力排众议，就在还未完全恢复的灵图城分封各路诸侯王。秦宁这样做实际上也是给各个诸侯王一个震慑，在这里连天界的人都打败过，谁要是想闹事，先想想自己是什么下场。
分封完诸侯王，秦宁册封了四个联盟管理者。最西边的一片区域由西戎战管理，往南推则是陆凌，正东是西戎破，正北是穆雄天。
这样，深渊帝国，不，现在是百国联盟的事情就告一段落。
秦宁和丘文和赶回了蓝星帝国，交代了一些事情，秦宁就告诉大家自己要去处理一些事情，很长一段时间回不来，如果五年还没有消息，就让太子秦煌登基管理蓝星帝国。
在众人的疑惑中和挽留中，秦宁告别了自己的妻儿和朋友。这可不是秦宁冷血，而是因为秦宁感觉到自己的修为已经有些要暴动的感觉，大乘期的修为简直要呼之欲出。
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